探究中国式现代化下的老城新生，南京秦淮区如何做？

 作为南京的主城核心区，南京市秦淮区承载了深厚的城市底蕴。由于空间受限，如何拓宽老城发展空间、激发产业动力，成为城区发展的重要课题。

十年时间，秦淮深入实施创新驱动发展战略，积极探索“一区多园”发展模式，率先开启硅巷建设，深度融入全市引领性国家创新型城市建设大局，构建起以白下高新区、秦淮硅巷、以及南航大、南理工创新湾区为主阵地的创新格局。

高新技术企业、科技型中小企业、高端人才均实现数倍增长，人均可支配收入连续跑赢GDP增速……如今的秦淮，城区能级、综合实力显著提升。

站在新起点，来看锚定“特而精、最南京、高质量、现代化”中心城区定位的秦淮区，如何实现中国式现代化。

厚培创新沃土

过去十年，秦淮区全区地区生产总值从642.81亿元增长至1324.42亿元，地区生产总值和一般公共预算收入均实现了翻番。居民人均可支配收入大幅提高，从38880元增长至74597万元。高新技术企业、科技型中小企业、高端人才均实现数倍增长。

“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”二十大报告，为经济大省江苏实现高质量发展指明了方向。

未来五年，南京矢志在创新驱动、产业转型上做示范，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平，争创综合性国家科学中心，初步建成区域科技创新中心。

对秦淮来说，科技创新始终是近年来工作的关键词。南京是较早推行数字经济的城市之一，秦淮区作为中心城区，近年来围绕数字经济等优势领域，引进一批“链主企业”和龙头项目，不断营造良好创新生态，加快实现数字经济和实体经济融合发展。

2020年12月，南京首批获得路测牌照的5辆无人智能驾驶车辆在秦淮开跑，南京市首个省级车联网先导区在秦淮正式落成。目前，全区已集聚车联网关联企业超过260家，其中产业核心企业55家，拥有超亿元企业11家，上市（挂牌）企业5家。这些，都是秦淮区迈入数字经济转型“快车道”的缩影。

虽然是老城区，秦淮区数字经济依然焕发蓬勃生机。秦淮集聚了大批科研院所和科技企业，具备大院大所多、大企大师多的科研平台优势，同时也有传统产业数字化转型的迫切需求，是数字经济发展的沃土。

目前，秦淮区已经初步构建起“巷湾园”的创新格局，物联网、车联网、人工智能等一批与数字经济紧密相关的重点产业在此集聚，围绕这些产业，秦淮大力培育“产业链、生态圈、企业群”，数字经济产业集聚效应初现，产业规模以年均25%以上的速度增长，今年上半年秦淮区规上数字经济核心产业营业收入达到124.27亿元，从业人数4.7万人，同比增长10.5%。

连续五年，秦淮区聚焦科技创新召开全区创新大会，并为此发布区委“一号文件”，连续五年将集聚创新要素与全区发展相融合。为打造主城区创新高地，今年秦淮区更是瞄准创新企业等制定18条具体措施。

党的二十大会议结束之后，秦淮区随即安排部署当前重点工作，提出了要加快推进“特而精、最南京、高质量、现代化”中心城区建设，努力在新的起点上高水平展现中国式现代化的秦淮图景。

落到实处，秦淮将如何行动？下一步，秦淮区坚持以新发展理念引领高质量发展，走好创新驱动的产业转型升级之路，夯实经济基础、优化营商环境，增强秦淮综合实力。

未来，秦淮区将以历史文化为核，新信息技术为媒，全力创建数字经济创新发展示范区，积极培育物联网、车联网、人工智能、大健康四大新兴产业，打造数字经济发展新高地。

城市更新下的“产城融合”

今天的城市更新，不光是一个城市修复的过程，也是一个重塑发展新空间的过程。

秦淮面积仅49.11平方公里，空间受限是秦淮区发展的突出瓶颈。为此，秦淮区形成了“保护更新老城、开发建设新城”的整体发展格局。目前来看，“激活存量空间”已经成为秦淮区城市更新工作的重点内容。对明城墙围合、历史资源密集、城市化水平相对较高的老城区，秦淮区通过理念创新、机制创新、有机更新的方法，向“存量空间”要“增量价值”。

二十大报告指出，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

以科技创新赋能寻常巷陌，让闲置厂房变身科创载体，秦淮区在全市率先“破题”打造的城市硅巷，已经走出一条老城创新的“秦淮路径”。

图源：秦淮发布

科创载体建设对城区发展有重要意义，在科创载体的助力下，秦淮区“科创”属性愈发鲜明。全区建成了一批城市硅巷、创新社区，形成“众创空间—孵化器—产业园区”中心化、全孵化链条式发展模式，打通科创人才、科创项目、科创平台成长的物理承载空间。今年上半年，秦淮区新增2家国家级科创载体，国家级科创载体数量达9家。目秦淮区现有的56家科创载体，培育了全区40%的科技中小企业、30%的高新技术企业和50%的瞪羚企业，387家在孵企业获得投融资5.76亿元，新增有效知识产权数1989件，增幅达120%。

城市更新，也是城市产业空间布局的一次全新优化。以科技赋能城市更新，已是大势所趋。近年来，秦淮区持续聚焦特色产业，推进产城融合发展。白下高新区加大招引力度重点发展车联网等产业；悦动新门西产业园充分发挥联通物联网等龙头企业的引领作用，重点发展物联网产业；南航秦淮创新湾区重点发展电子信息、通用航空等产业；南理工秦淮创新湾区重点发展数字经济产业，优化科创载体产业布局……随着“白下高新区+秦淮硅巷+南航秦淮创新湾区+南理工秦淮数字经济创新湾区”的产城发展格局的基本形成，越来越多的企业愿意在秦淮落地生根。

人才方面，南理工·秦淮数字经济创新湾揭牌仪式举行。秦淮区与南京理工大学双方合作共建“南理工·秦淮数字经济创新湾”和微电子学院（集成电路学院），将聚焦数字经济赛道，深化产教融合，在人才培养、科技创新和成果转化等方面开展全方位和深层次合作，打造数字产业高地。

从赋能老城的硅巷建设，到拥抱高校的湾区建设，秦淮区与南航、南理工推进校地融合的创新湾区发展模式。南航秦淮硅巷大学科技园一期开园，已入驻航空航天、智能制造等领域校友企业26家，引进服务机构8家。南理工数字经济创新湾正加快推进，以打造南理工大学科技园2.0为目标，加快载体统一托管、成果资源导入。

正如秦淮区委书记吴炜所说：“要以科教兴国助力中国式现代化，不断塑造发展新动能新优势。持续拓展校地融合内涵，进一步健全合作机制、创新合作方式、拓宽合作领域，为高质量发展提供更强的智力支撑。”

连续两年，南京将城市更新作为支持秦淮区发展的“一件大事”。无论“硅巷”的率先破题，还是产城融合，秦淮区都趟出了探索科创载体创新的新路子。