老城突围，再造“南京中心”

 连续获评江苏“高质量发展先进区”、市对区综合考核第一等次；2021年全区实现地区生产总值1921亿元，完成一般公共预算收入176.6亿元；以不到南京1%的占地面积贡献了近12%的经济总量，位居“全国经济高质量发展百强区”“投资竞争力百强区”前列……回首过去十年，作为南京中心城区的鼓楼区，高位起跳谋突围，在嬗变中实现旧空间的华丽转身，在创新中收获高质量发展的不竭动力，在办实事中托举民生“稳稳的幸福”。

南京鼓楼区委书记刘军表示：“党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，推动高质量发展，‘强富美高’新鼓楼建设取得了新成效。”

颐和路历史文化街区。 通讯员 王昆远 摄

塑格局之变，空间重塑面貌新

时间的指针拨回到9年前，当时的南京正值新一轮行政区划调整——将原南京鼓楼区和原南京下关区合并，设立新的南京鼓楼区。自此，“新鼓楼”时代的大幕正式拉开，“下关区”也从南京的行政版图中消失。

让人惊喜的是，经过近十年发展，那个市民回忆里的“下关”以另一种形式再度回归——下关滨江商务区破茧成蝶，在保留城市记忆的同时，为区域发展插上腾飞的“翅膀”。

50多岁的钱莉是下关街道商埠街社区的老居民，也是一位土生土长的“老下关”。“以前，这一带都是废弃江滩，杂草丛生、黄土裸露，棚户区低矮破旧，废水污水直排江中。”如今，站在崭新的亲水平台前，只见江中水清鱼跃江豚“笑”，江岸鸟语花香绿荫绕。钱莉说，过去“江不见城、城不见江”的历史早已翻篇。

巨变的背后，是南京鼓楼区十年来打造下关滨江的魄力与匠心。南京下关滨江商务区管理委员会规划建设处四级调研员惠宏介绍：“我们累计共腾退岸线4.5公里，回收拆解152艘渔船，让渔民们‘洗脚上岸’，修复绿地面积约40万平方米。”

长江大桥南堡下方、金川河入江口上新景观——映虹桥。南京日报/紫金山新闻记者 徐琦 摄

如今的下关西火车主题公园里，老式蒸汽机火车头“拖”着满载美食的绿皮车厢，成为江边的消费打卡旺地；跨金川河的映虹桥上，自然生态、人居环境与象征着时代精神的长江大桥交相辉映……“二次创作”后的下关滨江，一个个“翠珠”串点成线，成为市民饱览古今、赏景消费、休闲娱乐的新乐园。

汇创新之力，经济发展动能强

南京鼓楼区的发展活力不止于江堤内外。在办好办实“全域创新”这“一件大事”的过程中，南京鼓楼区不仅是重塑版图、外延发展的“突击手”，更是创新引领下，未来最值得期待的经济增长极。

在中部，位于古平岗4号的鼓楼智梦园硅巷里，天上有无人机定时巡检，地上路灯集成监控，5G网络全覆盖助力企业加快研发速度。一个南京率先打造的“5G智慧园区”，让老旧园区升级成为科技感十足的创新载体。

在北边，依山傍水的园林式园区里，幕府创新小镇集聚物联网、高端软件、科技研发服务等产业的数百家企业，其创新创业服务中心更是被科技部贴上“国字头”标签，认定为“国家级科技企业孵化器”。园区企业四新科技获批国家级专精特新企业，引光医药获批省级专精特新企业……创新不辍，小镇成为“小巨人”腾飞的摇篮。

在南边，创新广场是南京鼓楼高新区的主战场之一。去年5月，全球家电行业的巨擘博西家电在这里启用了中国新总部大楼。早在1997年，博西家电就落户南京鼓楼区，2011年成为南京首家、江苏首批跨国公司的地区总部。也正是在南京鼓楼区，博西家电实现2021年在中国市场营收同比增长17%的佳绩。

谈及脚下的这片创新热土，博西家用电器集团大中华区总裁唐善达博士表示：“‘全域创新’的南京鼓楼区，给企业提供了全方位的创新生态、持续利好的创新政策、丰富的创新人才资源、优异的营商环境和高效的政务服务。”

近年来，字节跳动、喜马拉雅、亚信科技等互联网头部企业纷至沓来。近5年内，南京鼓楼区累计引育市、区总部企业43家，培育十亿元楼宇6幢、亿元楼宇32幢，高新技术企业数量翻两番，荣获“中国楼宇经济十大活力城区”“全国总部经济示范区”等荣誉。

眼下的南京鼓楼区，再一次描绘创新蓝图——发力建设引领性国家创新型城市先行区。新的变化也正在悄然发生——华贸商务中心、中信泰富总部基地等楼宇经济新地标拔地而起；49.8万平方米的硅巷里，老厂区、老校区让“老树焕新凤凰栖”；区块链、“双碳”等全新赛道上，南京鼓楼区起步即冲刺，硕果累累……

南京鼓楼国家大学科技园党工委书记翁再宁表示，南京鼓楼高新区正在着力打造“双碳”创新发展集聚区，与国际著名咨询机构安永合作出台行动计划，与南京大学合作共建碳中和研究院，引进龙头企业推动“双碳”产业创新发展。

聚创新之能、乘开放之势，在高楼林立和街巷逼仄间，老城正以创新突围，活力无限。

走共享之路，民生幸福指数高

如果说主城的高楼大厦里澎湃着创新动力，那寻常巷陌间则收藏着民生温情。对于历史悠久的主城来说，老旧小区设施旧、环境差是通病，也是居民的心病。十年来，南京鼓楼区不断将老旧小区提档升级作为民生工程，持续改善居民居住环境，让“老破小”变身“新家园”，让民生幸福在全域开花。

2021年，南京鼓楼区在册的19幢危房全部完成治理；505个老旧小区实现物业管理全覆盖；26个老旧小区完成改造，惠及居民11532户……去年一年，南京鼓楼区以高分亮相老旧小区整治工作，焕新区域风貌，让城市更新向美而行。

“从危房认定、新政出台，到办理翻建手续、设计施工……前后花了8年时间，今天终于交付了，我们非常开心。”5月30日，虎踞北路4号05幢居民张玉延拿到房屋钥匙后喜笑颜开。

作为南京首个产权人自筹资金危房改造项目，虎踞北路4号05幢通过政府补贴、产权人自筹部分资金的方式，遵循“原址、原高度、原面积”原则，不仅开创了南京危房治理的先河，更为南京全市其他老旧小区危房改造提供了新思路、新模式。“今年，我们还将对14个老旧小区近万户居民房屋实施改造，对近40栋危房实施治理，让老百姓更有获得感和幸福感。”南京鼓楼区住房保障和房产局局长殷位栋说。

在“拆建修补”的变化里，老城也不忘播撒温情。

在南京鼓楼区，现有60岁以上常住老年人口22.4万，占比23.86%；预计到“十四五”末，还将至少新增6万以上的老年人口。数据背后，居家养老既是迫切的现实需要，也蕴藏着广阔的发展空间。

今年70岁的陈奶奶，是江东街道香榭里小区的空巢独居老人。得益于南京鼓楼区“一区一特色”改革项目“物业+养老”新模式的存在，她的晚年生活不孤独，而且安全感十足。“生病了有专人照护，饿了有助餐服务，遇到不懂的养生问题随时咨询专家……住在这儿，两个字，幸福！”

南京鼓楼区民政局副局长樊宗洋介绍，今年该区以“一区一特色”改革为契机，积极探索“物业+养老”服务新模式，引导物业企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速优势，为小区老人及时、有效提供8大类、22小类多样化服务。“银发服务”的“鼓楼模式”正在让居家养老成为幸福乐事。

在中央门街道，新门口21号院是“党建引领物业管理服务工作市级示范点”。新门口社区党委书记王卫平说：“党建引领下，我们积极动员居民做小区治理的热心人、参与者，使小区的环境秩序和人文涵养逐年提升，居民的幸福指数越来越高。”正是得益于党建引领下的强大基层社会治理能力，南京鼓楼区才得以有效落实常态化疫情防控举措，有序开展疫苗接种工作，全民免疫屏障加快形成。

十年来，南京鼓楼区千方百计做大“一老一小”服务“蛋糕”，让老有所依，幼有所学。

教育现代化建设水平连续五年居于省、市领先水平；6个项目荣获基础教育国家级教学成果大奖；“鼓楼e学校”、宝爸宝妈学堂等教育惠民品牌享誉全国；“双减”工作经验被省教育厅点赞和推广……南京鼓楼区的教育惠民迈出坚实步伐，优质资源“西进北上”。在南京鼓楼区，“江苏最好，全国首善”的现代化教育强区建设正不断打破纪录、刷新进程。

十年来，“首善之区、幸福鼓楼”的美好愿景正逐步落地，在54平方公里的土地上映照出幸福模样。刘军表示：“下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扛起新使命、谱写新篇章，保护老城、提升河西、振兴滨江、改造铁北，深入推进引领性国家创新型城市先行区建设，让经济发展更有活力；精细保护建设山麓、水畔、墙脚、路边，让城市环境更加宜居；传承弘扬‘三服务’（即服务全区老百姓、驻区企事业机关单位、驻区部队）优良传统，让群众办事更为便利，全力开创首善之区、幸福鼓楼建设新局面。”

□南京日报/紫金山新闻记者 王婷婷 通讯员鼓轩