两会凤向标 | 建设数字经济名城的南京，如何做到“发展有数”？

 当下，“数字经济”已成为最火热的发展风向之一，上至中央经济工作会议，下至企业发展，数字经济都是绕不开的话题。数字经济是继农业经济、工业经济后的又一重要经济形态，在一定程度上也左右着我国能否实现弯道超车。

其实数字经济的概念早在上个世纪就有了，1996年美国学者唐·泰普斯科特（Don Tapscott）便在其著作《数字经济：网络智能时代的前景与风险》中提出了数字经济的概念。近年来，随着互联网技术的日新月异，数字经济在区域经济发展、城市建设领域，所扮演的角色愈发重要。

作为最早布局数字产业经济的城市之一，南京一直将数字化视作产业转型升级的重要抓手。就在今年的南京市政府工作报告中，数字经济也被视作重点发力的领域之一。

数字经济已成“关键词”

当前，无论是对于国家而言，还是对于南京而言，经济发展都在从量向质进行转变。无论是从现实因素来看，还是基于对未来发展大势的判断，推动数字经济发展都具有其客观合理性、发展的趋势性。显然，率先垂范的南京，在此次两会中已将数字经济摆在了十分重要的位置。今年的南京市政府工作报告明确提出，要大力发展数字经济，全面增强产业发展能级和竞争力，要高水平建设数字经济名城，加快制造业“智改数转”步伐，推动生产性服务业高质量发展，提升开发园区发展水平。

其实，早在此次两会之前，南京就多次在官方文件中体现出对发展数字经济的重视。追溯其源，南京的数字化发展已近10年。2013年，南京便率先制定出台了《关于加快大数据产业发展的意见》，此后，数字产业便成为南京发展的重点之一。进入“十四五”时期，数字经济更是成为南京发展规划的“常客”。

2021年10月，南京发布《南京市“十四五”数字经济发展规划》，重点围绕创新引领、融合赋能、智慧城建、智能体验等方面，对“十四五”期间城市数字经济发展作出了系统的指引。

在年底举行的南京市第十五次党代会上，再一次强调了发展数字经济的重要性，“数字产业化”和“产业数字化”的概念更加清晰。

进入2022年，南京在布局数字经济上的步伐加快。今年2月底，《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022—2024年）》，对制造业智能化改造和数字化转型等相关内容进行部署。就在这个聚焦制造业智改数转的《方案》发布没多久，3月底，南京商务局又发布了《数字贸易发展行动方案（2022—2025年）》，重点关注数字技术、数字金融、数字文化、跨境电商、知识产权服务、数据服务六大特色领域。

另外，南京市委书记韩立明也多次在公开场合表示，要大力发展数字经济，加快塑造数字经济发展特色优势，推动数字经济与实体经济融合发展，为数字经济发展提供相应的政策、环境、服务。

打造数字经济名城

在发展数字经济方面，南京可是攒足了经验。不仅先后建设了网络通讯与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等一批重大创新基地，还积极打造国家大数据产业发展试点示范项目，持续增强城市现代化治理水平。

南京市的数字经济发展正在如火如荼地推进，其下辖区自然也不能拖后腿。细观南京各区，也是卯足了劲朝着数字赋能阔步迈进。

例如，有着“数字经济看雨花”的雨花台区，以数字经济为引擎，坚持软硬结合、双轮驱动，全面推动数字产业化和产业数字化。2022年雨花台区政府工作报告提出了今后一年的八项重点工作，每项工作展望无一例外地提到了“数字”二字。当前，雨花台区正紧扣“全面创新、全域高新”发展定位，推动全区数字化转型，实现全区高端、产业高峰、治理高效、民生高地，打造数字经济示范区，建设雨花数字城。

再如正全力建设“东部地区重要金融中心核心集聚区”的建邺区，一直聚焦“金融＋数字经济”主导产业，聚力打造江苏数字经济发展的“总部集群、崛起高地、标志示范”，将以阿里、小米等头部企业为引领，打造全省最具活力的数字经济科创森林。而今年年初，建邺区“乘胜追击”，绘制出了更大数字经济产业蓝图：力争引进区域或功能总部5家、上下游关键节点企业50家以上，形成2个以上百亿级规模赛道，数字经济关联产业规模超700亿元。

当然，数字经济是一个总体架构，其下涵盖众多细分领域，“元宇宙”便是最广为人知的概念之一。不过，对于“元宇宙”，社会各界还有所争议，有人认为是风口期，机遇无限；有人则认为当前的热度只不过是虚假繁荣，转瞬即逝。显然，江北新区则更倾向于前者——2月18日，长三角首届元宇宙数字生态大会在南京江北新区举行，会上，江北新区元宇宙生态创新联盟正式成立，数字安全创新中心揭牌。

此外，在南京市发布的2022年经济社会发展重大项目计划中，江北新区纳入省市重大项目共计64个，总投资2689.2亿元。这其中就包含了江苏中车数字总部园区、研发总部基地三期等一批总部经济项目。

如何做到发展“有数”？

当前，整个行业大环境正在经历从自动化到数字化再到智能化的升级。从宏观层面来看，这种迭代升级通过高速度、低成本的数据要素流动可以加快整个社会的资源配置、培育创新动能；从微观层面来看，数字经济可以弥补传统经济难以触达的领域，满足多样化、个性化的市场需求。但不可否认，目前数字经济的发展并未完全成熟，数字赋能任重道远，只有正视各种“痛点”、“难点”、“赌点”，对其逐一击破，才能真正实现数字经济的健康发展。

首先，对于南京而言，多年的数据产业发展是极大的先发优势，但也要清醒地看到，在国家顶层战略的布局下，各城都在加快数字经济领域的部署，数字赛道的竞争日益白热化。因此，能否系统布局，能否精准切入，能否实现可持续发展都是决定南京能否抢占数字经济发展制高点的重要因素。

此外，尽管数字经济并不完全等于虚拟经济，但由于二者属于包含与被包含的关系，所以在一定的维度上，数字经济与实体经济之间是有界限的。不过二者并非是绝对意义上的对立，而是辩证统一的关系。因此，在未来的发展中，数字经济与实体经济的融合发展水平势必要提高，只有这样，才能搭建起一个稳定的经济发展架构。南京在紧抓数字化产业发展的同时，也要加速推进云计算、人工智能等数字技术与制造业等实体产业的创新融合，打造全格局、深层次、高产能的数字化发展体系。

当然，还要认识到，数字化并不意味着去人工化，相反，随着发展程度的加深，高级人才便愈发不可或缺。根据教育部、人社部、工信部联合发布的《制造业人才发展规划指南》，制造业十大人才领域到2025年的人才缺口将超过3000万人。因此，南京要想在未来的数字经济发展中抢占先机，就要充分发挥高校资源优势，加大对青年科研人才的吸引，优化人才环境，形成尚才之风，同时要加强产才融合，以产汇才，以才促产，只有真正做到“引凤来巢”，才能在数字经济时代，实现可持续发展。