教培预收费全流程监管 苏州工业园区教育局与腾讯教育联合打造校外培训机构资金监管平台

 校外培训机构资金监管难、退费难有了新解法。12月8日，苏州工业园区教育局与腾讯教育联合打造的“校外培训机构资金监管平台”正式上线，该平台依托“腾讯教育校外培训机构资金监管解决方案”，助力教育局实现对培训机构预收费的全流程监管，保障家长和学生的合法权益。

苏州工业园区校外培训机构资金监管平台上线

苏州工业园区党工委委员、管委会副主任、宣传和统战部部长朱江，园区教育局党组书记、教育党委书记、教育局局长沈坚，园区教育局党组副书记、纪委书记、教育党委委员许绍杰，园区民办教育协会会长潘鑫，腾讯云基础教育东区负责人吴飞燕以及园区各相关部门分管负责人、银行代表出席了本次发布会，并共同见证平台上线启动。

“校外培训机构资金监管平台”是苏州工业园区教育新基建的具体落地应用之一。在腾讯教育搭建的“教育数字基座”基础上，苏州工业园区通过统一身份认证、统一数据互通、统一应用集成，为园区教育相关部门、师生、家长提供互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”大平台。

落实“双减”监管需求 保障教培预收费安全透明

近年来，校外培训机构“退费难”、“卷钱跑路”等问题时有发生，严重侵害了家长和学员的权益。今年7月，中共中央、国务院办公厅出台的“双减”政策明确提出，要强化培训收费监管，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。10月，教育部等六部门更是下发《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》，进一步推动培训机构预收费资金监管的落实。

在此背景下，苏州工业园区教育局与腾讯教育联手打造了“校外培训机构资金监管平台”，该平台基于腾讯教育校外培训机构资金监管解决方案，整合了整合了区块链、大数据等底层技术以及银行监管能力，为教育行政部门、培训机构和师生家长搭建起一个可信的教培机构综合管理平台。

苏州工业园区教育局党组书记、教育党委书记、教育局局长沈坚在现场致辞中指出，“校外培训机构资金监管平台”是落实“双减”工作的重要举措，为规范校外培训机构服务行为，保障家长和学生的合法权益提供了有力支持。

苏州工业园区教育局党组书记、教育党委书记、教育局局长沈坚

    对教育局来说，平台可以在线实现机构信息审核、排查发布、投诉受理、机构信用评价、资金监管等一整套的监管流程，提升对校外培训机构的监管治理水平。尤其是在资金监管方面，除了传统的保证金模式外，还可以做到滚动划拨、一课一消等多种灵活的资金拨付模式。当短期内账户出现大额资金异动时，还会触发平台大额异动提醒功能，方便主管部门及时预警响应。

    对培训机构来说，平台让机构的日常招生、收费、开课、授课情况都变得有迹可循。培训机构的学费收款账户和结算账户都需要统一录入平台，确保家长缴纳的学费不被侵占挪用。此外，机构可以通过平台在线收取教育局消息，实现学生管理、教师管理、班级管理、校务管理等行政事务处理。

而对于家长，可以直接由教育局公众号进入平台，便捷地查询当地培训机构的黑、白名单，从而判断培训机构是否合规。报名选课和缴费也可以在线完成，家长缴纳的课程费用将处于银行监管之下，待课程服务完成，资金才由银行监管账户划拨至机构结算账户。此外，家长还可以在平台上实现退课销课、课后评价等。

 “校外培训机构资金监管平台真正实现了事前监管。”苏州工业园区教育局方面表示，以往每半年就会倒闭一家小型教培机构，教育部门对教培行业的监管面临着资金去向不清晰、职责边界模糊、执法难等难题。今年10月，某大型培训机构暴雷期间，苏州工业园区各投诉平台每天能收到700多个家长电话、邮件投诉，工作人员处理起来难度很大。

如今随着资金监管平台上线，由教育局负责主导，银行和机构参与进来，将家长的学费放入监管账户，实现风险前置。一旦机构出现异常情况，教育局可以联合金融、税务部门实施管控，有效预防退费难、卷钱跑路等问题。

据了解，目前苏州工业园区已有118所学科类教育培训机构、13家银行以及银联接入该资金监管平台，服务学生超过4万人。

实现数据融通 腾讯教育数字基座打造“苏州样本”

苏州工业园区校外培训机构资金监管平台的成功上线，要得益于园区教育新基建取得的新进展。今年，随着教育部发布的“教育新基建”政策落地，以及苏州市入选全国“智慧教育示范区”的背景下，苏州工业园区成为苏州智慧教育先行区。腾讯教育依托云计算、区块链、大数据等底层技术，为苏州工业园区搭建了数据融通、应用协同的“教育数字基座”，为不同云平台的资源互通、教育大数据的集中利用奠定基础。

腾讯教育数字基座三个层级

腾讯教育数字基座是腾讯教育基于教育新基建对新网络、新平台、新安全的需求，以“云网融合”能力搭建底层云平台，帮助教育行业构建“信息高速路”，提供绿色安全、统一开放的教育数字基座服务。

在“教育数字基座”的基础上，腾讯教育围绕“易加办公、易加招生和门户空间”三个版块，为苏州工业园区教育相关部门、师生、家长提供互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”大平台，实现了“一网通办”。

以招生为例。过去，家长在给孩子报名前，需要复印、整合、提交户口簿、结婚证、房产证、出生证明等实体证照，并顶着炎炎烈日到学校排队，完成现场审核。准备过程繁琐，且耗费家长大量精力。

如今随着入口的打通，苏州工业园区教育局的招生系统和后台的电子证照库自动关联，工作人员可以直接调用数据库信息。一方面家长享受减环节、免材料、免排队的便利；另一方面减少招生老师的负担，帮助学校减轻现场报名工作的压力。

据了解，今年苏州工业园区小学新生共录取1.3万人，线上直接录取高达62%，幼儿园录取人数1.1万，线上直接录取高达68%。家长从登录认证到信息录入，再到登记报名，全程仅需2分钟左右，最快的一名家长，在48秒内便完成了录取工作。

这也意味着，过去教育领域由于入口不统一、数据不连通等因素，造成的“信息孤岛”“信息资源重复建设”问题，在苏州工业园区有望迎刃而解。

腾讯云苏南区域总经理陈辉表示，教育数字基座的搭建，标志着苏州工业园区的教育信息化实现了三个统一。第一，统一身份认证标准，实现“一次登录，处处使用”；第二，统一数据互动标准，提供接口管理、路由转发、负载均衡、安全认证、流量监控、日志跟踪等API网关；第三，统一应用集成标准，为其他第三方应用系统提供接入标准。

目前，在腾讯教育搭建的“教育数字基座”上，苏州工业园区教育门户网站已接入应用厂商17家，上架应用76个，覆盖学校170所，服务超过1.4万名教师和17万学生。

苏州工业园区教育局方面表示，在教育新基建加速落地的背景下，接下来苏州工业园区将继续深度融合人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，进一步完善教育数字基座体系，加速推进智慧教育生态建设，为苏州教育高质量发展提供有力支撑。