“亲清营商”阜好办 亲上加清宁满意

 阜宁县行政审批局结合县情实际，以政务服务“三化”工作为抓手，汇聚“融易办、阜好办、阜责办”三办合力，“三办”助营商，亲清优环境，亲而有度，清而有为，“亲清营商”政务服务品牌可触可感可亲。

    线上线下双融合，“融易办”夯实“清”基础

    江苏省政务服务网阜宁“融易办”旗舰店是全县政务服务事项的受理总门户，融合线上线下，简易受理程序，高效透明办理，拓展“亲”的通道，筑牢“清”的根基。

    一是全面实行许可事项清单管理，确保“四级四同”。根据省市清单，汇总形成《阜宁县行政许可事项清单（2022年版）》，涉及全县29个部门的274项事项，实现既明确权力清单，法无授权不可为，又明确责任清单，法定职责必须为。

    二是完善旗舰店综合功能，提升“一网通办”。全面改版阜宁“融易办”旗舰店，新设秒批秒办、“一件事”、盐之e警、政务服务地图、亲清阜商、项目管家等版块。梳理出258项中高频事项在市内率先实现“全程掌办”；税费（非税）收入征收、开便利店、开小餐饮“一件事”通过自建中台系统、RPA流程自动化等方式实现全流程网办；打造全省首个多功能智慧“云勘验”平台，全流程线上勘验，平均勘验时间节省了80%以上；尊老金申领、公交卡办理等15个高频事项已实现“秒批秒办”等等。数字化手段推动信息获得的及时准确和便捷公平，实现“亲上加清”。

（“融易办”旗舰店主界面）

    三是全面实行综窗受理，收件实现“无差别”。县市场监管局、卫健委、综合行政执法局等20个部门260个事项实行“无差别”收件，收件窗口由18个减少到7个，一年多来，已办理各类事项9700余件，平均办理时限缩短80%，在全市率先实现“无差别”综合审批服务（即大综窗）模式。开设长三角一体化服务专窗，推进“盐之e政务”，打造15分钟政务服务圈，做到“亲中有清，亲清共进”。

（“无差别”综合服务区 徐千惠摄）

    帮办代办加速度，“阜好办”激发“亲”动力

    自2012年“阜宁帮办”品牌创建以来，现已升级至3.0版“阜好办·宁满意”。从最初仅帮办重大项目，到现在全领域全过程帮办和志愿服务，并延伸至村级便民站代办服务，“阜好办”架好“亲”的桥梁，擦亮“清”的底色。

    一是实行“六个一”机制，突出服务重大项目。围绕项目需求，实行“一窗、一码、一平台、一专班、一清单、一机制”服务，通过对重大项目优先赋码，项目管理平台集中归集，专班服务，协同推进。全县成立22个服务专班，今年以来，禾力油脂、至臻泰瑞环保、万家得家居、协泰新材料等多个项目实现了“拿地即开工、交房即办证”。

    二是实施“五减”活动，精简审批事项。持续开展“减事项、减材料、减环节、减时间、减跑动 ”活动,两年来，各类事项审批环节、材料减少60%以上，提速70%以上。2020年推广“企业全生命周期一件事”，企业开办和注销“全程通、零费用”，率先上线“企业登记档案网上查询系统”，近期推出护企休眠一件事，真正实现企业全生命周期闭环服务。今年新开办企业1956家，3个小时办结率达100%，创我市企业开办“最快速度”。

    三是持续开展“改革体验官”系统活动，实现双向奔赴。2020年，聘请52名首批“改革体验官”，现场体验、问卷提问“放管服”改革成效，已提出针对性建议43条，采纳38条。开展“政务开放日”和“惠企周周行”活动,登门问需、上门送解、回门问效。设立人大营商环境监督哨，安排公职律师定期查看审批窗口卷宗，通过社会各界的广泛参与，增进互信，亲于心、服务零距离，清于行、交往有尺度。

（首批“改革体验官”受聘仪式 李明轩摄）

    专窗兜底“都能办”，“阜责办”守好“清”底线

    针对个别事项、少数特例难以做到“一件事一次办”，设立“阜责办”专窗，由业务骨干“坐诊”，专治“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，县作风办参与全过程督办，厚实“亲”的内涵，筑牢“清”的底线。

    一是推行“窗口无否决权”机制，扎实推进好差评。出台文件，要求窗口对企业群众提出的需求、诉求，不简单答复“不行”；对不属于受理范围的情况，告知办理的方法和路径；对不符合申请条件的情况，提供一次性标准化清单；对法律法规不明确的，讲清楚补充内容和改进方法。完善“好差评”制度，建立差评核实、整改、反馈闭环机制，及时核实，限期整改，按时反馈。

    二是设立“阜责办”工作专窗，落实监督出真招。设立“阜责办”专窗，受理“办不成的事”、“两头跑的事”和“应办未办的事”，接受企业群众对窗口工作的监督和投诉。受理事项由专人牵头，通过专题会办、联席会议、一哨联办等方式，限时办结。县作风办全程监督，并对结果进行绩效评估，防止出现以“清”为借口搞“清而不为”，或者流于形式搞“亲而不实”。专窗成立以来，受理事项47件，均圆满办结。

    三是设立亲清指数，严肃问责见实效。结合阜宁实际，制定并完善亲清营商指数体系，定量考核。常态化开展12345“热”线“冷”作为整治活动，每季度公布12345工作“红黑榜”单位，连续两次黑榜单位在年终考核中实行一票否决。严肃查处优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题，全年移交问题线索12个，查处违法违纪行为5个，厘清政商交往边界，推动形成“以清护亲、以亲增清”的良性循环。

（“阜责办”专窗 窦宗霞摄）

    党建引领作表率，“析讲评”营造“清”氛围

    要做到“亲不逾矩，清不疏远，有为且有畏”，关键是人，阜宁县行政审批局坚持党建引领，常态化开展“析讲评”等活动，营造亲清浓厚氛围。

    一是以“党建+”为引领，点燃赋能引擎。依托“支部+网格化”管理体系，将支部建在审批链条上，一个支部就是一个审批链条、一个网格就是一个分区域综窗。举办系列活动，组织观看警示教育片、廉政剧，通过靶向施教，使干部职工明白政商既有连心线相互亲近，也有彼此的“清白”分界。

    二是以阵地建设为基础，发挥堡垒作用。设计“亲清营商”独有标识，在各政务（便民）服务中心醒目位置进行提醒。设立“亲清格言展示墙”、“亲清事迹墙”、“廉洁小故事”等户外微景观，开设亲清文化读书角。

（亲清营商文化书角 窦宗霞摄）

    三是持续开展“析讲评”，实施精准防控。以工作流程为主线，剖析重点审批科室和关键审批环节，结合暴露出来的问题，公开宣讲并制定有效防控措施，专业人士进行点评，通过“一析二讲三评”拧紧监督“螺丝”。目前县行政审批局党委已开展两轮公开“析讲评”。在“亲清文化墙”设立“析讲评”专区，接受企业群众和社会的监督。

    亲之有方，清则有道，服务永无止境。阜宁县行政审批局将倾力打造“亲清营商”服务品牌，持续提升“融易办、阜好办、阜责办”三办效能，以品牌建设激发工作活力、规范服务行为、助推创新突破，让服务的春风、廉洁的清风，“亲清”新型政商关系的成功构建，成为阜宁高质量发展的鲜明底色。