南京自贸片区三周年：多项制度创新全国复制 金融创新跑出加速度

 2019年8月30日，江苏自由贸易试验区南京自贸片区（下称“南京自贸片区”）在国家级南京江北新区正式揭牌启航。三年来，南京自贸片区持续深化改革创新，截至目前，已累计形成160多项含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果，其中5项制度创新成果在全国复制推广，31项全省复制推广，33项在全市复制推广。

制度型开放创新闯新路

设立特殊物品海关集中查验监管点，A类特殊物品后续监管放行周期从至少3-5天缩短至48小时以内；搭建“海外仓离境融”服务平台，企业出口退税资金到账时间由180天缩短至3个工作日。

上述案例只是南京自贸片区制度型开放不断推进的一个缩影。成立三年来，南京自贸片区改革创新发展，重点推进生物医药全产业链开放创新，积极探索金融创新与开放，在制度型开放上不断闯出新路。

南京自贸片区规划面积39.55平方公里，全部位于国家级南京江北新区范围内，重点发展集成电路、生命健康、现代金融等产业。2021年，南京自贸片区围绕投资贸易便利化、数字经济、知识产权、产业发展、营商环境、人才招引等改革重点领域重磅推出了十类20项创新举措，形成了较为突出的制度创新特色，赋能南京自贸片区更高质量发展、更高水平开放。

如今，这些创新举措正在南京自贸片区生根发芽，不仅大幅提升了片区的开放水平，同时也为片区的发展注入了经济活力。

南京自贸片区相关负责人表示，围绕制度集成创新，片区立足“双区叠加”发展特色，聚焦科技创新与产业升级，着力在创新要素全链条配置、重点产业全产业链开放创新等领域进行探索。包括研发物品便利通关、知识产权数字化确权与交易、科技金融服务、高层次人才举荐等试点经验均在国家与省内进行复制推广。

“我们积极建设创新的‘策源地’，突出需求导向，服务产业转型升级。”南京自贸片区相关负责人表示，南京自贸片区出台了《南京自贸片区生物医药全产业链开放创新实施方案》，在创新药物研发、临床研究转化、药械审评审批、生物医药大数据应用等领域改革创新力度；鼓励外资企业创新，支持符合条件的外资企业研发中心申报进出口税收政策资质，在科学研究、科技开发和教学用品上免征进口关税和进口环节增值税、消费税；开展生物医药研发用物品通关便利化试点，对符合条件的生物制品实行“秒批”“秒放”。

除了重点推进生物医药全产业链开放创新外，南京自贸片区相关负责人日前表示，南京自贸片区还积极探索金融创新与开放。落地5000万美元QDLP基金、30亿元QFLP基金。搭建大数据贸易融资平台，服务出口企业2000多家，实现授信规模40亿元。区域股权市场区块链监管试点经验全国推广，人民币跨境支付系统标准收发器（企业版）上线运行。跨境资金集中运营试点有序开展。

近日，南京扬子江份额接续投资基金出资近6000万元，投资受让南京江北星创基金持有的南京时节基金S份额，并在由南京数字金融产业研究院参与研发的私募股权基金份额转让平台上进行了测试首跑。目前，北京、上海两地股权交易中心份额转让试点已先后获证监会批复，广州、苏州、青岛、三亚等地正积极争取新试点，并把落地私募股权转让平台作为着力点之一。此次测试首跑，也将助力南京申请私募股权和创业投资份额转让新试点。

“近年来，新型离岸国际贸易发展迅速，但与此同时，该业务领域内鱼龙混杂，实需企业和投机套利企业往往难以甄别，加上货物流与资金流相分离的天然属性，无形中增加了地方商业银行和监管机构的真实性审核难度。” 南京自贸片区相关负责人表示，南京自贸片区指导区域内银行机构创新打造新型离岸国际贸易风险防控模式，以实质业务为基础，通过数据分析和合理性评价，为客户企业精准画像，建立全面而完善的检测预警体系，把控系统性风险。”

绿色金融走出“南京模式”

2021年8月，在人民银行南京分行的指导和推动下，南京银行成功投放全国首款贷款利率与控排企业碳表现挂钩的贷款产品——“鑫减碳”，为华能南京热电有限公司发放3000万元贷款。

“鑫减碳”是南京银行面向在全国碳市场持有碳配额的控排企业发放的贷款，贷款利率与其生产经营过程中的碳表现相挂钩，并随着企业碳表现的提升而降低。

据南京银行介绍，该款创新产品可有效帮助企业减碳加“鑫”：对企业而言，生产过程中减少碳排放，可以享受更低的贷款利率，减少融资成本；同时企业减排之后节余的碳配额可以在全国碳市场进行交易，获得额外收益。低融资成本+额外收益，双重利好将调动企业减排降碳的积极性，更好支持“碳达峰、碳中和”目标落实。这一案例，也成为南京自贸片区金融创新中一抹不可或缺的绿色。

南京自贸片区获批以来，不断深化金融领域的改革创新，在跨境资金流动便利化、科技金融发展、数字金融试点、绿色金融创新等领域取得了明显的成效。

2021年12月，南京江北新区印发《南京江北新区“金融重点支持绿色企业名录库”管理办法（试行）》，2022年4月，首批52家企业入选“金融重点支持绿色企业名录库”，为商业银行开展绿色金融产品业务提供客户群体。

目前，辖内银行为库内蓝奥环保、洁源电力等绿色企业办理“新创融·绿票惠”项目，提供近8500万元贴现资金支持。

南京自贸片区相关负责人对记者表示，下一步，在绿色金融发展领域，围绕“双碳”目标，将进一步优化升级“绿金十条”政策内容，筹备申报江苏省绿色金融改革试验区，探索碳普惠交易市场的实现路径。

今年是南京自贸片区进入“新三年”发展的重要一年，下一步，南京自贸片区将持续深化首创性、集成化、差别化探索。深化制度型开放，提升压力测试能力。对标高水平国际经贸规则，探索数据、跨境金融等管理创新，争取国家服务业扩大开放试点。