盐城：奋楫争先，黄海之滨起宏图

 奔腾黄海之水，激扬发展活力；广袤盐阜大地，书写非凡巨变。

党的十八大以来，盐城以坚定立场落实“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以满格状态、顶格标准、真格措施，高位谋划，精准落子，知重奋进，不断在落实国家战略中展现价值、干出精彩。

十年砥砺，盐城实现一个个精彩跨越：跻身长三角中心区，开放合作空间更大；放大世遗品牌效应，绿色生态颜值更高；全面迈入高铁时代，融入全国发展大局步伐更快；高水平创成全国文明城市，城市品牌成色更足。

十年来，盐城经济社会发展交出了厚重提气的“成绩单”： 地区生产总值由2012年的3097.19亿元增长到2021年的6617.39亿元；一般公共预算收入由312.78亿元增长到451.01亿元；进出口总额由57.54亿美元增长到174.16亿美元；居民人均可支配收入由16881元增长到36764元。

落实省委省政府决策部署，盐城将锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，敢为善为，为全省“勇挑大梁”多作贡献，在沿海全新的发展坐标中，竞逐绿色低碳发展新赛道，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

战略地位跃升，“苏北城市”跻身长三角中心区

拥有全省最长海岸线，海域面积占全省48%，然而在相当长一段时间内，因受制于沿海大部分地区为淤长型滩涂海岸，盐城“靠海却不吃海”。

582公里海岸线，岂能成为闭塞之地！十年来，随着共建“一带一路”、长三角一体化发展、江苏沿海开发、淮河生态经济带建设等战略机遇的叠加，盐城依海而兴的步伐不断提速。

沿海，成为盐城最大机遇、最大潜力所在。

海港，是瞭望盐城十年巨变的窗口。

2017年，盐城市政府印发《盐城港“十三五”发展规划》，整合重组海港、内河港，成立盐城港控股集团，开启港口一体化发展新格局。如今，盐城港、大丰港区、射阳港区、滨海港区、响水港区“一港四区”全部获批国家一类开放口岸。今年上半年，盐城港吞吐量和集装箱运载量分别增长46%、77%，增幅分列全国海港第一、第二。

作为苏北唯一被纳入长三角中心区的城市，站在更大坐标系中的盐城深知，跻身长三角城市群，意味着与长三角其他26个城市同台竞技，而要把定位变成地位、让蓝图成为现实，路径只有一条：实干！

去年11月，盐城吹响长三角一体化产业发展基地、黄海新区建设的号角。举全市之力打造两大战略空间，是盐城深融长三角、推进沿海高质量开放开发的战略性举措。“支持盐城建设长三角一体化产业发展基地”，被写进今年的江苏省政府工作报告。

盐城之南，蜂巢能源动力电池、天合（大丰）储能系列项目相继开工；盐城北端，金光一期二阶段、中海油LNG二期项目签约，凯金锂电池项目开工，淮河入海水道二期工程启动建设，中海油一期项目主体竣工……聚焦产业主线，重大项目接连落地，激情澎湃的“黄海时代”已然到来。

而盐城与上海、苏州、常州等地合作共建的一批园区，则成为深融长三角、一体化发展的重要载体。依托合作共建园区，盐城加快承接优质产业项目，同时在上海设立科创中心，盐城每个板块与上海都有着密切交流，而随着高铁时代的到来，又有更多来自长三角的游客背起行囊，走进盐城这个“让人打开心扉的地方”。

拥抱大海，盐城把目光投向更遥远的海外，主动把发展的“小气候”融入全国发展的“大格局”，加快全产业链开放创新，为促进国内国际双循环贡献更多盐城作为。

2017年，国务院正式批复同意设立中韩(盐城)产业园，这是长三角地区唯一的对韩合作国家级平台。目前，1000多家韩资企业集聚盐城，总投资突破100亿美元。今年上半年，盐城外贸增长44.9%，首次实现半年超百亿美元。

“昔日的苏北老区盐城，正成为‘沿海的盐城’‘长三角的盐城’乃至‘世界的盐城’。”盐城市第八次党代会的报告振奋人心！十年奋进，在区域发展的版图上，盐城战略地位实现历史性跃升。

竞逐全新赛道，“国际湿地沿海绿城”活力迸发

7月12日，一头“闯入”南通大学的麋鹿成为网红。据专家推断，这只麋鹿来自大丰麋鹿国家级自然保护区。今年，该保护区新生麋鹿1036头，种群数量首次突破7000头。

从丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡，到“世界湿地之都，仙鹤神鹿故里”，再到“国际湿地、沿海绿城”，十年深耕厚植，盐城生态环境实现了从“盐田滩涂”到“世界遗产”的蝶变。

千里海堤上，绵延不断的生态防护林如同一道绿色屏障，郁郁葱葱。绿色成为盐城最动人的底色。2017年，盐城全面开启“一片林”建设。截至2021年底，全市森林覆盖面积35.79万公顷，林木覆盖率25.12%。

将“生态立市”作为第一发展战略，一张蓝图绘到底。十年来，盐城立足于生态优先、绿色发展，全面推进生态文明建设，以为沿海、为长三角造一道绿色屏障的决心，为子孙后代留下永续发展空间的襟怀，坚持“守住生态就是守住未来”的发展逻辑，做美经济、生态“双面绣”，一幅自然之美、产业之美、城乡之美、发展之美相互交融的新画卷徐徐展开。

2019年7月5日，盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗，成为长三角中心区唯一的世界自然遗产，填补了我国滨海湿地类型世界遗产空白。今年6月，盐城获评“国际湿地城市”，再添一张耀眼的国际名片。

推广盐城经验，积极配合国家二期申遗，推动成立迁飞路线城市联盟，研究构建环黄海生态经济圈，推动黄（渤）海湿地国际会议升格为全球滨海论坛……眼下，盐城正不断放大“世遗效应”，积极拓宽国际“生态朋友圈”，探索以生态合作引领对外开放的新路径。

十年战略坚守，盐城生态环境质量实现了历史性突破，“盐城蓝”持续刷屏，空气质量全国领先，创成国家森林城市、全国绿化模范城市。系统推进串场河、新洋港、通榆河全流域治理，地表水国省考断面达标率100%，建成区全面消除黑臭水体，创成全国水生态文明城市，百河之城再现碧波美景。

绿色，成为发展的重要力量。

盐城是长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，今年1—6月，盐城新能源累计发电量137.64亿千瓦时，占全市全社会用电量的67.6%。盐都创成全国“两山”实践创新基地，上海长三角康养基地项目落户东台，黄海森林公园创成国家森林康养基地，九龙口、大纵湖创成国家湿地公园。盐城版图上的每一寸绿，都是不可多得的生态财富。

十年接续发力，盐城产业转型实现了从汽车“一业为主”到汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业“多轮驱动”的突破性进展，一批具有盐城特色的产业地标加速崛起。同时，盐城成功获批国家创新型城市，创成国家知识产权示范城市，一批新业态新模式快速成长。

擦亮生态底色的同时，盐城积极探索碳达峰、碳中和实现路径，大力发展清洁能源，扩大以光伏为代表的新能源开发利用。实施基于自然的解决方案（NbS）,强化山水林田湖草协同治理，不断提升沿海、沿淮河和里下河地区生态系统碳汇能力，着力建设蓝色碳汇生态功能区、全国生态碳汇先行区。

“建设绿色低碳发展示范区，展现‘国际湿地、沿海绿城’的生态魅力、发展活力。”8月9日，盐城市委八届三次全会上，市委书记徐缨说，“盐城将积极践行‘两山’理念，建设绿色生态之城；落实‘双碳’目标，建设绿色制造之城；致力赋能未来，建设绿色能源之城；坚持生态惠民，建设绿色宜居之城。”

民生全面提质，让美好愿景变成幸福实景

8月2日，连接徐宿淮盐和连淮扬镇铁路的宁盐联络线正式开通运营，南京盐城两地实现高铁2小时以内直达，进一步拉近盐城与其他长三角中心城市的时空距离。

十年来，盐城轨道交通跨越发展。盐青、盐徐、盐通铁路建成通车，高铁一路延伸，从“区域零里程”发展为“县县全覆盖”，铁路总里程达424公里；“1+8”铁路综合客运枢纽同步运营，盐城全面迈入“高铁时代”，成为沿海和京沪高铁大通道的交会点。

悄然改变的，还有市内交通基础设施。俯瞰盐城，“一环五射”90公里城市内环高架快速路网搭建起城市骨架，机场—高铁双枢纽集聚人流物流，形成城市血脉。

十年来，盐城着力提高城乡居民收入，扎实推进民生实事工程，每年近80%的公共财政支出用于民生，实现了从“脱贫攻坚”到“全面小康”的飞跃。2019年，盐城全市7.6万低收入人口全部脱贫，6个省定、200个市定经济薄弱村全部达标，响水和滨海两个省重点帮扶县全部退出，提前一年完成“户脱贫、村达标、县摘帽”的三大扶贫任务。

2012年，盐城将新农保和城镇居民养老保险并轨，即“城乡居民养老保险”，当年城乡居保基础养老金最低标准每人每月70元。十年后，2022年全市城乡居保基础养老金最低标准达每人每月230元。

2020年，盐城以总分第二的成绩荣膺第六届全国文明城市。十年的精雕细琢，盐城城乡面貌实现了从“点上开花”到“面上成景”的全局性重塑。

串场河、新洋港（蟒蛇河）、通榆河，这3条润泽两岸千年的河流，承载着盐阜人民对美好生活的向往。2019年，盐城全面启动“三河”全域整治工作，全力做好水安全、水资源、水生态、水文化4篇文章，让“千年母亲河”焕发青春。如今，串场河风景如画，通榆河碧波荡漾，新洋港两岸好风光……碧水清流，倒映出的不仅是城市发展的步伐，更是优质生态带来的幸福和欢乐。

城市在更新，乡村在振兴。近年来，盐城持续推进农民住房条件改善，在已完成改善9.1万户基础上，全面启动实施新一轮农房改善工作，利用5年时间改善农房9万户以上。从规划建设、产业发展、生态环境、特色塑造、乡村治理等方面着力，统筹推进特色田园乡村创建，全市已有68个村庄获评省级特色田园乡村，列全省第一。