精心筹办冬奥会后 冰雪运动该如何持续推进

 近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式对外发布，其中，整整一节用以描述“建设体育强国”，这在我国历年的五年规划中尚属首次。而作为我国“十四五”初期举办的重大标志性活动，北京冬奥会、冬残奥会自然在列，其带动的冰雪运动也作为“体育强国”建设的一部分，被予以“持续推进”的要求。

在近期结束的全国两会上，除了对政府工作报告中“精心筹办”北京冬奥会、冬残奥会予以高度关注外，两会代表委员也对冰雪运动发展的“持续推进”建言献策，期待以冬奥会为契机，让更多人参与冰雪运动、将冰雪运动发展融入经济社会发展的大格局之中。

自2022年冬奥会申办成功以来，在“带动3亿人上冰雪”的大目标下，冰雪运动在国内的热度正持续攀升。中国旅游研究院年初发布《中国冰雪旅游发展报告2021》预测，2020~2021冰雪季，我国冰雪旅游休闲旅游人次将达到2.3亿人次，冰雪旅游收入将超过3900亿元。

在全国政协委员、北京冬奥会和冬残奥会运动员委员会主席杨扬看来，中国冰雪运动正迎来前所未有的发展机遇，“过去5年，随着一系列支持政策出台落地，可以看见很多冰雪运动场地设施在全国各地应运而生，冰雪运动进校园也更加顺畅，这些都很好地推动了冰雪运动发展。”她对中青报·中青网记者表示，可与此同时，不少冰雪运动事故也频现报端，冰雪运动安全风险也在日益凸显，“这将从根本上影响到冰雪运动的可持续发展。”

通过调研，杨扬发现，冰雪行业是新兴行业、冰雪运动属于高风险运动，大量事故都与场地设施建设、管理运行不规范，参与者运动风险意识不强有关。在她看来，一方面，需要加强对冰雪场馆的建设方和运营管理方的安全监管，制定统一的安全管理标准，加强冰雪市场管理和从业人员的专业培训，提升冰雪场所的安全管理意识与能力；另一方面，也要通过创新培训等方法解决消费者安全教育缺乏等问题，“有一个很大的隐患是，消费者对冰雪运动的风险认识不足，认为这是一项休闲运动，加之入门教学费用较高等原因，从而忽略专业培训的必要性。”她引用数据表示，国内滑雪初学者主动寻找专业教练培训的不足10%，这一数据在国外通常为60%-70%。

为帮助初学者建立起安全意识、拥有良好的初次体验，巩固大众冰雪运动发展的基础，杨扬呼吁，能有更多政策鼓励、扶持冰雪场馆探索创新培训模式，降低初学者入门收费门槛，扩大参与人群，“如果初次体验很好，初学者可能会发展成粘性很强的爱好者。”她强调，尤其参与冰雪运动的青少年越来越多，培训是否规范、教学是不是有标准教材等都至关重要，因此，她建议完善并大力推广大众及青少年儿童滑冰滑雪等级标准，要求教学和辅助人员须通过安全培训与认证考核才能上岗。在杨扬看来，冬奥会只是冰雪运动蓬勃发展的开始，要“持续推进”冰雪运动的发展，当前如何做到“健康有序”至关重要。

“目前我国积极的冰雪运动消费理念尚未形成，冰雪运动参与频率较低，约70%的滑雪人群为一次性体验者。”全国政协常委、黑龙江省副省长孙东生同样注意到我国冰雪运动市场的问题与不足，他在两会期间提出，应引导形成积极健康的消费理念，扭转我国冰雪运动消费中一定程度存在的盲目奢侈消费、轻视运动体验等不足之处，形成促进健康、促进全民参与、促进可持续的冰雪运动消费观，引导群众在冰雪运动消费类型上向参与型体育运动消费转变，提升体育消费的健康属性。

他同时指出，当前，我国冰雪运动产品和服务供给与群众多元化、品质化、互动化的需求仍存在一定差距，运动场地设施还存在较大短板，仍以传统人工管理模式为主，“大数据”“智能化”应用不足。他向媒体表示，应在国家层面搭建统一的智能化冰雪运动信息服务平台，提高公众的感知度和选择的便利性；依托“互联网”“大数据”“人工智能”等科技手段，提升冰雪场馆的网络化和智能化运营，充分挖掘用户偏好，着力打造涵盖不同消费群体的运动模式。

此外，他还有多条建议着力于提升冰雪产业的可持续发展。例如，将冰雪运动场馆建设与旅游、住宅、休闲等项目融合，拓展冰雪场地运营的商业空间；加快建设京张冰雪体育文化旅游带、黑吉辽蒙冰雪体育文化旅游带等，融入吃、住、行、游、购、娱六大要素和资源，拉长产业链条；做精冰雪运动上下游产业，整体提升冰雪运动装备制造、教育培训、赛事服务、健康管理及相关的中介服务水平，提高冰雪运动装备自主创新能力，建设研发制造基地，提升产品国际竞争力等。

但在全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增看来，这一切的根基离不开冰雪人才的培养，从2018年全国两会至今，他都在关注冰雪项目的人才缺口问题，其间，他到滑雪场进行调研时发现，运动员的滑雪板对运动员的成绩有很大影响，而在滑雪板的维护和保养方面，给滑雪板打蜡是一个重要环节，但当时，在张家口市从业的打蜡师人数较少、专业技术水平也不足，此后，他提出国内冰雪运动优质专业技术人才缺失的现状。而在今年两会上，他向媒体表示，张家口以冰雪学校和专业建设为突破口，积极打造了从小学、初中、高中，各年龄段起点相衔接，专门人才培养和大众冰雪普及相结合的培养体系，取得了明显成效，“培养冰雪人才可以直接服务冬奥的筹办，又能保证后冬奥时代，为张家口的发展提供人才的支持和储备。”

除了从业者，冰雪产业同样需要消费者。全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞向中青报·中青网记者表示，我国申办冬奥会时，提出“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，她希望这个数字中包含更多的青少年。去年全国两会，她的提案《打通“最后一公里”，切实推动冰雪运动普及》便重点谈到冰雪运动进校园的意义，这一年，除了得到相关部门的回复外，她也关注到各级政府及主管部门陆续出台相关意见、管理办法，解决了冰雪运动进校园的很多现实问题，但在她看来，青少年群体仍需持续关注，“我认为做好青少年普及工作是推动冰雪运动跨越式发展的重要抓手。在全民健身活动组织、设施使用、资金投入等方面应有所侧重”。